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对加快湘西州椪柑产业化进程的思考

发布时间:2019-11-25 07:40:38

对加快湘西州椪柑产业化进程的思考

椪柑产业是我州通过实施20年扶贫攻坚战略发展起来的支柱产业,已成为我州农民脱贫致富的重要支撑。去年由于“柴油荒”及罕见的雨雪冰冻灾害,造成我州椪柑受灾严重和滞销,同时销售价格不到上年同期的一半,椪柑增产不增收,产业的发展面临巨大挑战。本文旨在通过分析保靖县椪柑产业化的现状及存在的问题,为我州椪柑产业化建设提供一些可供参考的对策建议。

一、保靖县椪柑产业化的现状

保靖县柑桔栽培历史悠久,但栽培面积到1984年底还只到4444亩。20年后的2004年末面积已达15.2万亩,大大超出传统粮食作物水稻的规模,成为县内最大的农业支柱产业。2007年全县总面积17.18万亩,其中椪柑12.5万亩,占70%。农村人平柑桔面积0.61亩,农村户平柑桔3.1亩,挂果面积已达10万亩,总产7万多吨,产值7000万元,约占全县农业产值的10%,占全县生产总值的6%,农民人均柑桔收入300元,占当年农民人均纯收入的13.4%。已形成复兴、毛沟、清水坪、比耳等8个基地乡镇,形成糯里、坝木、大桥等20多个柑桔专业大村。8个基地乡镇占全县柑桔总面积的70%,总产量的80%以上,产区相对集中,初步形成了区域农业和特色产业。

二、产业化发展中存在的问题

(一)果农自身的问题。一是没有结成应对市场的团队。由于农户组织化程度低,自产自销,缺乏有效的组织载体,难以与大市场对接。有的虽成立了椪柑协会等组织,但其作用还停留在初级阶段,仅限于组织运销技术指导层面,距产业化经营之路的初衷还有一定距离。同时,果农受自身素质的制约,对市场经济知识掌握甚少,对市场变化缺乏理性的判断,从众心理较强,从而形成了生产的依赖性和趋同性。二是没有标准化生产。果农科技种植水平落后,科技含量不高,果园管理粗放,深耕撩壕、土壤改良、施肥培管等果园管护不科学,导致经济效益不太理想。

(二)政府行为问题。一是引导不够。椪柑产业化虽然主角是农民,但离不开政府引导。过去,由于未及时分析掌握准确的市场信息和市场前景,优质椪柑品种推广范围小,错失了产业结构调整的有利时机。如12万亩椪柑中“8304”、“8306”、“260”等良种面积不足4万亩。二是认识不够。过去过于追求产业开发的规模,偏重开发初级产品生产,而忽视了提升品质、加工增值、市场开拓和市场营销等重要环节,产业化建设未能高效推进。三是资金投入不够。由于该县财政困难,改善基础条件资金有限,造成交通不便,物流不畅,运输成本高,成为壮大产业的客观障碍。四是处理能力不够。此次冰雪灾害中存在的信息不灵、天气预报不准、防灾物资政府储备制度不健全等问题,说明政府处理突发性重大灾害的能力不足。

(三)行业产业化和结构问题。一是市场竞争大。该县品种单一,中熟品种的产量占90%以上,早熟的比例偏少,同时2007年全国柑橘总产接近2000万吨,市场竞争激烈,结构调整缺乏足够的市场空间拉动,导致果品卖不出或者卖不了好价钱。二是加工产业化程度低。三是采后商品化处理不力。产品主要靠鲜销,产后商品化处理技术原始,贮藏保鲜技术落后。因此,从全国的大背景来看,造成我州椪柑增产难增收的深层次原因是加工产业化程度低,产业结构无法满足消费需求所导致的。

三、关于进一步加快椪柑产业化建设的对策建议

针对存在的以上问题,我州今后椪柑产业化建设的思路应为:用科学发展观统领全局,围绕增效、增收和竞争力增强为目标,坚持为民服务的方向,以科技为先导,以深加工为龙头,以市场需求为座标,不断拓展产业链,全面提高我州椪柑产业化水平。

(一)以示范基地建设为切入点,全面推进产业化进程。一是按照办点示范,专业经济组织领办的形式,建立一批高标准的产业化示范基地。二是经管、国土、水利等部门要大力支持农村土地和水资源以租赁、入股等多种形式向产业基地承办人流转,实现规模化经营,转变管理方式,不断提高土地利用率和使用收益。三要政府对基地承办人定期进行免费的技术培训,按照一地一人的要求配备基地技术人员,将落实到人,长期进行技术跟踪和随时提供技术服务。

(二)进一步提高果农组织化程度,规范和发展专业技术协会和行业协会,充分发挥协会联结果农、政府、企业、市场的桥梁和纽带作用。椪柑产业结构的调整、优化和升级必须依靠果农及其组织这一载体进行推动,因此务必要切实提高农民组织化程度。当前重点是:一是大力发展专业合作社等农业合作组织,规范和发展专业技术协会、行业协会等协会组织。二是大力发展农业产业化经营组织,努力组建生产、加工、销售的龙头公司,推行“公司+合作社(协会)+农户”的模式或“龙头企业+合作社(协会)+农户”模式,实行以经济利益为纽带、产业环节为链条的利益共享、风险同担、责权明确、互惠互利、互促共长的经营管理机制,不断提高组织化程度,增强抵御市场风险的能力。

(三)进一步加大财政投入和金融扶持力度。一要财政在保持原有扶持农业龙头企业资金的基础上,每年都要有所增加,而且要列入财政预算,专项用于产业化项目建设,重点用于基地、龙头组织培育、农业科技投入等。二要各有关部门安排的农业基础设施建设、农业综合开发、扶贫开发及各种专项资金实行捆绑使用,避免分散投入,集中财力扶持建设一批大的产业化经营项目。三要为解决农产品集中上市造成烂市的问题,延长销售时间,建议对龙头企业及协会组织兴建冷库财政给予补贴。四要通过建立防灾技术推广络及行政服务机制、灾害气象预报预警系统和防灾物资政府储备制度,建立科学防灾长效机制。五要采取“政府补,群众筹,企业贴”的多渠道融资模式,建立符合实际的保险制度,建立健全产业化经营风险补偿机制。六要对基地建设项目和龙头企业贷款应给予重点支持,根据项目效益与贷款需要,适当放宽担保抵押条件、利率适当优惠、合理确定贷款期限。为确保资金安全营运,可实行派信贷员跟踪管理服务。

(四)进一步加大开拓市场力度。一要建立营销络。要大力发展信息中介组织和络型中介组织,广伸触角,打开通道,抢占市场,逐步形成纵横交错、运转灵活、辐射全国的农产品营销络。二要培植流通市场。要按照因地制宜、合理布局、完善功能、增强辐射的思路,想方设法扩建现有市场,开创新型市场。三要规范内部市场。要坚持不断完善市场信息收集发布、质量安全检测、络服务和场地道路配套设施建设;严格市场准入制度,开通销售绿色通道;规范市场交易,坚决打击欺行霸市等不法行为。四要争创品牌。要引导企业瞄准国内外先进水平,在整合资源、市场开拓、技术创新和实施品牌战略上狠下功夫,打造品牌。要加快标准体系建设。龙头企业要按照国际规则,建立相应的质量管理体系和企业产品标准。要通过举办经贸洽谈会、农产品展销活动等途径,着力开拓国内市场,提高名优产品的市场占有率。

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