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国务院节能减排工作报告完成硬指标要靠硬约

发布时间:2019-08-15 16:40:26

  4月2 日下午,十二届全国人大常委会第八次会议分组审议了国家发改委主任 受国务院委托作的减排工作报告。委员们对报告给予充分肯定。

  全国人大常委会组成人员在审议中普遍认为,面对 十二五 节能减排多项约束性指标进展滞后,必须采取切实有效的措施,加大监督执法力度,强化节能减排硬约束,建立更加严格的考核问责制度,确保 十二五 节能减排目标任务如期完成。

  完成硬指标 关键在落实

  全国人大常委会委员龙超云认为, 十二五 节能减排目标是全国人大通过的,是硬任务、硬要求,对全国来说,无论是东部、中部、西部,都有完成指标的共同。 要树立全国一盘棋的思想,既要抓改革、抓转型,又要抓节能减排。

  完成硬指标,关键在落实。为确保目标如期实现,报告已提出更为严厉的问责制。比如提出对考核结果未完成的地区,必要时由国务院领导约谈省级人民政府主要负责人,有关负责人在考核结果公布后1年内不得评优树先和提拔重用。

  要形成完成指标的倒逼机制

  全国人大常委会委员李世明说: 节能减排6项指标是全国人大通过的具有法律效力的重要任务,是各级政府对全社会的庄严承诺,国际国内社会广泛关注。有关单位、部门应该从重视民生的高度,充分认识完成节能减排约束性指标的重要意义,以高度的政治感,把约束性指标作为硬来担当、硬任务来完成。

  关键是怎么在不到两年的时间内落实到位。 他指出,首先要正视存在的问题,分解未完成指标,区分各地的任务,层层落实,限期完成,形成完成指标的倒逼机制。其次,要创新监管体制机制,抓紧理清各部门的监管和任务,切实加大执法监管力度,严格执行法律和标准,真正解决 守法成本高、违法成本低 的问题。他同时认为,要真正建立并落实政府主要负责人负总责的目标考核机制,实施严格的考核、严明的奖惩,使 铁规 、 铁腕 真正硬起来。

  真正使节能减排成为全民的自觉意识

  全国人大常委会委员李屹说,节能减排既是转变发展方式、经济提质增效的重要抓手,也是治理环境污染、建设生态文明的重要途径。在节能减排工作中,加大宣传力度、提升全民意识、动员全民参与十分重要,或者说是一项基础工程。建议在国家节能减排工作中,把宣传动员全社会、全体公民放在重要位置,加大工作力度,把宣传动员全民的各项行动措施做细、做实,并且在相关制度设计和全民行为规范方面做出具体规定、安排,提出明确要求,真正使节能减排成为全民的自觉意识、应尽义务。

  把发展节能汽车上升到国家层面进行规划

  全国人大常委会委员梁胜利说, 节能减排涉及整个经济结构的调整,涉及人民生活质量提高,对减少大气污染、水质污染来说是基础性工作,也是治理雾霾的基础性工作,只有节能

  减排工作做好了,才能保持经济、环境朝着好的方向发展。

  他建议更加重视交通领域特别是汽车领域的节能减排工作。当前城市雾霾天、大气污染,主要污染源和能源消耗相当一部分来自于交通特别是汽车耗能方面。应该把发展节能汽车作为国家节能减排乃至整个经济结构调整、环境治理、减少污染的一个战略任务和措施,上升到国家层面来进行规划、建设。

  发挥地方政府监管作用至关重要

  全国人大常委会委员买买提明 牙生建议,进一步发挥好地方政府的作用,政府部门的监管至关重要。他说,去年我们到新疆维吾尔自治区南疆地区进行了一些调研,产能过剩项目很多转移到南疆地区,特别是水泥、钢铁。国家控制的水泥、钢材、电解铝、平板玻璃项目在南疆却大量上马。所以,不仅是有关部门要在这方面行使监督职能,同时地方政府和地方有关部门也应该加大监督力度。

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